НСБ «Хранитель» Национальная безопасность Охранная деятельность Видеожурнал "ХРАНИТЕЛЬ"
 
 
 
 

Охрана в детских оздоровительных учреждениях

В ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю состоялось совещание на тему обеспечения охраны и выработки механизма межведомственного взаимодействия по профилактике и недопущению противоправных действий в детских оздоровительных учреждениях

Мероприятие под председательством начальника Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю генерал-майора Гайдаржийского Степана Петровича проходило 01 ноября 2018 года. В нём также приняли участие: заместитель начальника Главного управления – начальник ЦЛРР Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю подполковник полиции
Готовкин Михаил Владимирович; заместитель министра здравоохранения Республики Крым Деркач Николай Николаевич; заместитель министра образования, науки и молодежи Республики Крым Красникова Оксана Валентиновна; начальник ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» полковник полиции Харчиков Валерий Анатольевич; Врио начальника УУП и ПДН МВД по Республике Крым подполковник полиции Белоконь Виктор Петрович; руководители частных охранных организаций, а также представители 52 детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Республики Крым.

В рамках заявленной темы участники совещания обсудили следующие вопросы:

Анализ деятельности частных охранных организаций, осуществляющих охрану детских оздоровительных учреждений на территории Республике Крым;
Участие сотрудников Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в категорировании объектов детских оздоровительных учреждениях, а также состояние их антитеррористической защищенности;
Основные проблемы обеспечения охраны и выработки механизма межведомственного взаимодействия по профилактике и недопущению противоправных действий в детских оздоровительных учреждениях, расположенных в Республики Крым.
С вступительным словом к присутствующим обратился начальник Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю генерал-майор Гайдаржийский Степан Петрович. Он отметил актуальность вопроса обеспечения охраны детских оздоровительных учреждений и недопущение совершения противоправных действий на их территории, в частности, указав на необходимость оборудования детских оздоровительных учреждений кнопками тревожной сигнализации с выводом на пульты централизованного наблюдения ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым».

Он также напомнил, что указанным учреждениям необходимо было до 01 ноября 2018 года подготовить, согласовать и утвердить паспорта безопасности. Однако, по его словам, ряд учреждений, большинство из которых имеет частный вид собственности, данные требования не выполнили. Несоответствие требованиям антитеррористической защищенности объектов могут привести к трагическим событиям, таким, как в Керченском политехническом колледже, а также в Торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в Кемерово.

Он особо подчеркнул, что только совместными усилиями можно привести антитеррористическую защищенность детских оздоровительных учреждений в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и акцентировал внимание на недобросовестных частных охранных организациях, осуществляющих охрану указанных учреждений.

Степан Петрович призвал присутствующих руководителей детских оздоровительных учреждений обращаться в Главное управление Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю в случаях выявления недостатков в деятельности охранников при осуществлении охранных функций для принятия мер реагирования. Вместе с тем он добавил, что в настоящее время прорабатывается вопрос об охране образовательных и детских оздоровительных учреждений ФГУП «Охрана» Росгвардии, а также, что будет определен список добросовестных поставщиков охранных услуг.

С докладом по первому вопросу выступил заместитель начальника Главного управления – начальник ЦЛРР Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Готовкин Михаил Владимирович. В начале своего выступления он отметил, что в курортный сезон 2018 года свою деятельность осуществляли 60 учреждений, из которых под охраной частных охранных организаций находились 37 учреждений, 23 охранялись силами сторожей, работающих в этих учреждениях, которые не имеют соответствующей квалификации, (10 — подведомственны Министерству здравоохранения, 2 — Министерству образования, науки и молодежи, 11 — находятся в частной форме собственности).

Также он отметил, что по состоянию на 01.11.2018 г. свою деятельность осуществляют 18 детских оздоровительных учреждений (г. Евпатория – 11, г. Ялта – 5, Бахчисарайский район – 2), из которых только 4 находятся под физической охранной частных охранных организаций.

С его слов, сотрудниками Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю проведены проверки частных охранных организаций, осуществляющих охрану детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Республики Крым. По результатам проверок в отношении 18 работников, не имеющих правого статуса охранника, составлены протоколы об административных правонарушениях (ООО ОП «БОРС-Нева»-8 (лагеря «Морской»; «Фортуна»; «Дельфин»); ООО ЧОО «Стафф-М»-3 (лагеря «Голубая волна»; «Арт-Квест»); ООО ЧОО «Рубеж-Крым»-2; (лагеря «Опушки»; «Черноморочка»); ООО «УралСибохрана»-2 (лагерь «Гагарин»); ООО ЧОО «АБ Альфа-Юг»-2008 – 1 (лагерь «Сатера»); ООО ЧОП «БАРС»-1 (лагерь «Дружба»); ООО ЧОП «МЭТТЭМ-Безопасность»-1 (лагерь «Прибрежный»). Составлено 9 протоколов об административных правонарушениях в отношении руководителей частных охранных организаций, за допущенные правонарушения на охраняемых объектах, из них 7 в отношении руководителя ООО ОП «БОРС-Нева» (адрес государственной регистрации: г. Санкт-Петербург); ООО ЧОО «Стафф-М»-1; ООО ЧОО «ЩИТ»-1.

В отношении юридического лица «БОРС-Нева», за допущенные нарушения в Детском оздоровительном комплексе «Южный», с. Песчаное, Бахчисарайский район, составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы направлены в Арбитражный суд Республики Крым. Судом, по всем протоколам принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначен штраф. В отношении ООО ОП «БОРС-Нева» в настоящее время ЦЛРР по г. Санкт-Петербургу решается вопрос о приостановлении действия лицензии организации.

Михаил Владимирович сообщил присутствующим, что 23 августа 2018 года состоялось заседание Антитеррористической комиссии в Республике Крым, одним из вопросов которого было обеспечение антитеррористической защищенности объектов детских оздоровительных учреждений Республики Крым. На нём обсуждались проведенные мероприятия по данному вопросу. Министерству здравоохранения и Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым необходимо было сообщить о результатах в Главное управление, однако до настоящего времени ответов не поступило.

Он также указал на то, что Главным управлением Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в Министерство здравоохранения Республики Крым и Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, неоднократно направлялись обращения, в которых разъяснены требования законодательства, в части обеспечения охраны объектов только квалифицированной охраны, однако мер не принято.

По второму вопросу выступил начальник ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» полковник полиции Харчиков Валерий Анатольевич. В ходе своего выступления он кратко довел основные требования по обеспечению безопасности объектов детских оздоровительных учреждений, особо отметив, что оздоровительные учреждения, расположенные на территории республики, представлены широким спектром принадлежности и находятся в ведении Министерств здравоохранения (санатории, пансионаты с лечением), образования (учреждения дополнительного образования, лагеря при объектах образования), курортов и туризма (санатории, лагеря) и частной собственности (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, индивидуальные предприниматели и пр.).

В соответствии с Реестром организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденным приказом Министерства образования Республики Крым от 27.02.2018 № 432, в 2018 году на территории республики действуют 74 организации отдыха и оздоровления детей, из них: 39 – частные, 19 объектов здравоохранения, 6 учреждений образования, 4 объекта курортов и туризма и 6 объектов федеральных и муниципальных органов.

Валерий Анатольевич заметил, что 10 мая 2018 года Министерством образования и науки Российской Федерации определен порядок применения требований к антитеррористической защищенности объектов отдыха и оздоровления детей, находящихся в частной собственности (Методические рекомендации Минобрнауки России от 10.05.2018 № ПЗ-719/09).
По состоянию на 31.10.2018, в соответствии с обращениями собственников (руководителей) детских оздоровительных учреждений, представителями ФГКУ УВО принято участие в категорировании 33-х (44 %) объектов, из них: 19 (100 %) объектов здравоохранения, 7 (17 %) объектов частных организаций, 6 (100 %) объектов образования и 1 (16 %) муниципального органа.

По результатам обследований установлено, что инженерно-техническая укрепленность и антитеррористическая защищенность объектов указанной выше категории не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. В актах проведенных обследований руководителям (собственникам) объектов внесено 291 предложение (рекомендация) о проведении первоочердных мероприятий по приведению инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности в соответствии с установленными требованиями.

По его словам, основными выявленными недостатками является отсутствие:

наружного и внутреннего видеонаблюдения;
технических средств тревожной и охранной сигнализации, системы охранного освещения;
систем оповещения и контроля управления доступом на объект;
инженерно-технических средств, препятствующих несанкционированному проникновению на территорию объектов.
Так, например:

в ГБУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Алупка» (г.Алупка) отсутствуют отдельные участки ограждения периметра территории, системы охранной и/или тревожной сигнализации, охранного освещения, оповещения, контроля и управления доступом, а также средства пожарной сигнализации и пожаротушения;
в Детском оздоровительном лагере ООО «Бригантина» (с. Заветное Ленинского района) отсутствуют системы видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализации, охранного освещения и оповещения.
Кроме того, физическая охрана вышеуказанных объектов осуществляется собственными силами (штатными сторожами, вахтерами и т.п.), которые не обеспечны средствами досмотра (ручными металлодетекторами и стационарными металлообнаружителями).

Главным управлением Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю рассмотрено и согласовано 24 (32,4 %) паспорта безопасности детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Республики Крым (в т.ч.: 18 (94,7 %) – здравоохранения, 5 (83,3%) – образования и 1 (16,7 %) – муниципальный).

В ходе проведения комиссионных категорирований (обследований) объектов в актах собственнику устанавливается срок устранения выявленных недостатков. Действующими нормативными правовыми актами установлено, что контроль за проведением мероприятий по приведению антитеррористической защищенности к предъявляемым требованиям возлагается на правообладателей объектов. Однако в этой части был применен формальный подход к выполнению решений Антитеррористической комиссии в Республике Крым, так протоколом совместного заседания АТК в РК и Оперативного штаба РК от 27 апреля № 3 органам исполнительной власти республики ставилась задача по принятию мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов детского отдыха и оздоровления с контрольным сроком исполнения до 1 июля текущего года. Сложившаяся ситуация с категорированием и паспортизацией объектов рассматриваемой категории стала возможной ввиду отсутствия должного контроля за организацией мероприятий со стороны правообладателей объектов указанной категории.

Валерий Анатольевич также сообщил, что в отношении объектов детского отдыха распространяются требования постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1235, данная информация должна была быть доведена Министерством образования Республики Крым до руководителей объектов до 15 сентября 2018 года, согласно решения протокола заседания АТК в РК от 23 августа текущего года № 5. Со своей стороны он отметил, что в инициативном порядке сотрудниками вневедомственной охраны Росгвардии проводятся рабочие встречи с руководителями объектов детского отдыха по привлечению их объектов под охрану с помощью технических средств и реагированием групп задержания вневедомственной охраны на сигналы «Тревога».

На сегодняшний день, по его словам, только 17 (51,5 %) объектов оборудованы кнопками экстренного вызова наряда вневедомственной охраны с выводом на пункты централизованной охраны отделов вневедомственной охраны детских оздоровительных учреждений, прошедших процедуру категорирования.

Далее к руководителям детских оздоровительных учреждений обратился Врио начальника УУП и ПДН МВД по Республике Крым подполковник полиции Белоконь Виктор Петрович. Он напомнил о необходимости при приеме новых работников требовать у них справки об отсутствии судимости, а также согласие на обработку персональных данных. Указанные требования необходимы для выявления лиц, ранее привлеченных к уголовной ответственности, в том числе за действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Также, особо отметил, что в случае возникновения какой-либо внештатной ситуации необходимо незамедлительно сообщать в органы внутренних дел по месту нахождения объекта, для проведения всех необходимых первоочередных оперативных мероприятий, так как промедление в реагировании может привести к негативным последствиям.

Заместитель министра образования, науки и молодежи Республики Крым Красникова Оксана Валентиновна довела до присутствующих, что учреждениям, которые не успели подготовить паспорта безопасности, объявлены взыскания, а также о своем упущении в данном направлении. Она пояснила, что до всех руководителей доводились требования правил безопасности учреждений, отметила о необходимости дополнительных финансовых вложений, направленных на приведение в соответствие антитеррористической безопасности объектов, что повлечет увеличение цен на путевки для частных учреждений.

Оксана Валентиновна выразила надежду на выделение бюджетных средств, направленных на обеспечение безопасности образовательных и оздоровительных учреждений. Также отметила, что началась подготовка к новому оздоровительному сезону 2019, в связи с чем будут проведены семинары и совещания, на которые также будут приглашаться сотрудники Главного управления Росгвардии.

Заместитель министра здравоохранения Республики Крым Деркач Николай Николаевич довёл до сведения присутствующих, что из 15 детских оздоровительных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, 9 имеют паспорта безопасности и оснащены необходимым оборудованием. По 6 учреждениям планируется в 2019 году привести в соответствие, средства в бюджет заложены.

В заключение, начальник Главного управления Росгвардии по Республике Крым и городу Севастополю Гайдаржийский Степан Петрович поблагодарил присутствующих за участие в совещании, и выразил надежду на то, что при подготовке к курортному сезону 2019 года, будет выработана единая позиция.

По результатам мероприятия была составлена резолюция, в которой отражены рекомендации решению актуальных проблем обеспечения охраны и выработки механизма межведомственного взаимодействия по профилактике и недопущению противоправных действий в детских оздоровительных учреждениях, расположенных в Республики Крым:

1. Министерству образования, науки и молодёжи, Министерству здравоохранения Республике Крым и Министерству здравоохранения Республики Крым:
1.1. В целях реализации требований постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», а также постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» провести все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности указанных учреждений;
1.2. Обеспечить информирование подведомственных учреждений (в т.ч. находящихся в частной собственности) о необходимости проведения мероприятий по категорированию и паспортизации в порядке, определенном Методическими рекомендациями Министерства образовании и науки России от 10.05.2018 № ПЗ-719/09;
1.3. Определить конкретные сроки проведения мероприятий по категорированию и паспортизации подведомственных учреждений (в т.ч. находящихся в частной собственности), взять на контроль проведения указанных мероприятий.

2. При подготовке технического задания для проведения тендеров по определению поставщика охранных услуг по охране образовательных учреждений в соответствии с пунктом 4 часть а) и пунктом 13 Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» необходимо прописывать обязательное наличие у частной охранной организации служебного оружия и специальных средств.

3. Руководителям детских оздоровительных учреждений — осуществлять контроль за работниками частных охранных организаций, задействованных в охране учреждений. В частности, обязательное наличие у охранников удостоверения частного охранника, личной карточки охранника (выданной федеральным органом, исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности), форменная одежда работников частных охранных организаций должна позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъеткового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом по средствам размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. В случае выявления указанных недостатков составлять Акты проверки исполнения контрактов на оказание охранных услуг с отражением выявленных нарушений, а также информировать подразделения лицензионно – разрешительной работы Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю по месту нахождения объекта, для принятия мер реагирования.

4. В рамках недопущения правонарушений в детских оздоровительных учреждениях, а также реализации части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 Закона Российской Федерации «О частной детективной охранной деятельности в Российской Федерации» персонал и посетители объекта должны быть проинформированы о том, что объект находится под охраной, посредствам размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Начальник Главного управления Росгвардии
по Республике Крым и городу Севастополю
генерал-майор С.П. Гайдаржийский

guardinfo.online

#НСБ #КСНСБ
*
 
*
Нажмите сюда если вы хотите добавить изображение


Наши партнеры

 
 
 
 

Полезные ссылки

Корпоративная безопасность

Аутсорсинг безопасности

  

Консалтинг безопасности 

Работа в СБ

Проверки на полиграфе

Работа телохранителя  

Проверка контрагентов

Юридический консалтинг

Возврат долгов

Судебная защита Сопровождение сделок
Судебные экспертизы Внесудебные экспертизы Реестр ЧОО НСБ Третейский суд
Системы безопасности Системы контроля доступа Видеонаблюдение Системы охранной сигнализации
Адвокаты Москвы Адвокат по гражданским делам Лучший адвокат Решение вопросов

 


Продолжается работа НСОПБ по формированию федерального Комитета по оценке компетентности организаций ...
Роскомнадзор продолжает мониторить просторы рунета и блокировать ресурсы, которые нарушают действующ ...
В Большом кинозале Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе состоялся Форум ...
22 ноября в пресс-центре медиа-холдинга РБК прошла организованная Гильдией негосударственных структу ...
21 ноября 2018 в Москве дан старт инвестиционной неделе ОАЭ. Инвестиционной Форум Абу-Даби – Москва ...
Решения по вопросам ценообразования и конкуренции на рынке охранных услуг предложат эксперты в ОП РФ ...
22 ноября состоялась конференция «Умный город – безопасный город», организованная МТПП совместно с Р ...
Дни Арктики в Москве
Арктический Форум “Дни Арктики в Москве” – мероприятие с традициями, проводитс ...
Мнение эксперта
Владимир Платонов МТПП
"За последние годы в Москве произошли качественные сдвиги ...
15 ноября 2018 года в рамках IV Форума Комплексной Безопасности «Безопасность. Крым-2018» в ГК "Ялта ...

Авторизация

Логин:   Пароль:    
   
  Забыли пароль? | Регистрация    
[x]
        Rambler's Top100